男：早上好，听众朋友，欢迎收听《新闻能见度》，我是高扬

女：大家好，<新闻能见度>见得到的新闻本源，我是元生

男：近日，市委督查室会同市教育局、财政局组成两个督查组，分赴7个涉农区市县和开发区，对我市在农村义务教育阶段免除学杂费和免费提供教科书的“两免”政策落实情况进行督查。督查结果显示：“两免”政策基本落实到位，全市应享受“两免”政策的891所学校的291,273名学生已经告别学杂费，学生及家长反响良好。

女：从今年的春季开学，我市农村的孩子们就已经告别学杂费了，据了解，秋季开学后，他们都将能拿到免费提供的教科书，目前教科书采购的准备工作已经完成，到时候，我市在农村义务教育阶段免除学杂费和免费提供教科书的“两免”政策就完全落实到位了。目前，不少农村的孩子和家长都在盼着秋季拿到免费的教科书，免费的教科书究竟会是什么样的，大连市教育局基础教育二处的处长吕伟明接受采访时，向我们做了详细的说明。

    （录音2分40秒。片花）

男：据了解，6月末前，市财政局、市教育局将通过政府招标采购的方式，集中采购农村中小学的免费教科书，最大限度压缩采购成本，确保免费教科书的质量不会降低。我们大连市的农村免费义务教育工作比国家要求提前了一年，而且在按国家要求免杂费的同时，免除了农村中小学生的教科书费，可以说，在农村义务教育方面，大连市走在了全国的前列。

女： 九年义务教育是每个社会成员均须接受的基本教育。它作为典型的公共产品，必须由国家承担，政府提供。随着近年来经济实力的不断增强，我国实施九年义务教育完全免费制，已具备一定的条件和基础，特别是在未来不久财政性教育经费达到国内生产总值的4%及以上时，国家更应该而且也完全有可能实施九年义务教育完全免费制，实施义务教育一定是要首先从农村开始，因为，农村在校生占全国在校生的绝大多数，他们仍是我们这个人口大国、教育大国亟须特别关注和关心的最大的学生群体。

男：人们说，2006这是一个公平教育时代到来的信号，—“从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。”这项政策的出台直接惠及中国9亿农民，原来“人民教育人民办”的局面将变成“义务教育国家办”，农村义务教育经费也从主要由农民负担转变为由各级财政负担，教育体制的改革从今年开始将达到前所未有地广度与深度，国务院总理温家宝称之为“里程碑式”的影响。

女：大连的更为延伸和深度的做法使“里程碑式”的影响更为深远，“两免” 政策的实施使近30万农民家庭得到了实实在在的好处，深得农民群众的欢迎和拥护。实施这项政策，全市每年直接减轻农民经济负担近1亿元，农村家庭小学生每人每年平均可免除书本费和杂费300元，初中生400元。这些费用的免除给农村的孩子们减轻了一种什么样的负担，在位于金州区的大连123中学就读的一位家庭比较困难的农村孩子接受了我们的采访，随后123中学的校长仲崇波向我们介绍了整体的情况

      （录音3分30秒，片花）

男：在刚才的采访中，我对大连123中学的仲崇波校长的一份担忧，印象特别深刻，他热切希望“两免”政策成为一种长效机制，永远实施下去，彻底改变农村孩子因为交不起学费而辍学的现象。我们从市委督查组看到的调查结果实这样的，市财政通过逐县核定财力水平，合理确定了市、县两级财政的“两免”经费承担责任。实行了市里拿大头的经费承担架构，考虑了农村县区的经费承受能力。北三市和长海县由市财政补贴了80%，当地县区政府承担了20%。市财政对其他县区也承担了较大的比例。市财政为此一年需要安排7000多万元的补助资金。

女：今年，全市农村义务教育“两免”共需补助资金7300余万元，截至4月25日，市财政承担的公用经费5200万元已全部按进度下拨到位，各区市县通过专户按进度已下拨到校2847万元，保障了学校教育教学的正常运转，市、县两级财政承担的公用经费目前落实迅速并按进度下拨到位，全市农村义务教育公用经费基本达到省定标准。如何在今后进一步加强农村义务教育经费的落实和管理，使资金一步到位，避免教育资金被截留、挪用、挤占等现象的出现，我们特别采访了大连市教育局财务处的处长刘文辉

（录音4分35秒，片花）

    男： 建立农村义务教育经费保障新机制是党中央、国务院为落实科学发展观，强化政府对农村义务教育的保障责任，普及和巩固九年义务教育，促进社会主义新农村建设的一项重大决策。新机制按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，国家逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

    女：教育部部长周济4月27日下午在十届全国人大常委会第二十一次会议上说，2006年至2010年间，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元，其中中央1254亿元，地方928亿元。财政部、教育部已联合印发了《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》。农村义务教育中央专项资金纳入国库单一账户体系管理，省、县级地方政府需开设帐户或专户，专门用于中央专项资金的支付核算管理。

男：在大连，农村义务教育阶段实施免除杂费和免费提供教科书（以下简称“两免”）工作是市委市政府推进我市社会主义新农村建设的重大举措，并列为今年市政府为市民办的18件实事之一。近半年时间内，在市委市政府的高度重视和领导下，市教育局、市财政局和各涉农区市县共同努力，把“两免”工作作为农民群众最关心、最直接、最现实的大事来抓，相关工作顺利展开。

女：大连市委、市政府对实施“两免”政策高度重视，市委书记张成寅指示政府主管领导和有关部门，要把好事办好，市、县两级政府的“两免”经费必须及时足额到位。市政府和各区市县成立了由政府领导任组长的“两免”工作领导小组，教育部门和有关学校及时对“两免”对象进行了确认和统计，有了市委、市政府的高度重视，我们相信大连的“两免”政策会实施的更加人文、贴心。

材料：

按照财政部、教育部制定的《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（以下简称《办法》），农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。其中，教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。 （5月25日）