美国跨党派组织“伊

    上个月，美国《纽约时报》曾报道说，伊拉克的武装分子现在已实现资金自给，他们通过石油走私、绑架、伪造货币、渗透慈善组织和其他犯罪手段每年可筹集数千万美元。

    伊拉克报告披露情况

    美国跨党派组织“伊拉克研究小组”6日正式公布伊拉克政策报告，猛烈批评布什政府现行的伊拉克政策，建议尽快调整政策。

    尽管沙特政府官员一再否认有任何资金从该国流入伊拉克，用于抵抗伊拉克政府和驻伊美军。但是“伊拉克研究小组”在报告中称，沙特是逊尼派武装分子的一个重要资金来源。一些卡车司机在接受访问时也表示经常把一箱箱的钞票从沙特运进伊拉克，而“收货”的一方则是武装分子。

    两名不愿透露姓名的伊拉克高级官员表示，这些来自沙特的资金都是通过“扎卡特”这种私人慈善捐款的方式募集来的。

    沙特官员否认该国是伊拉克武装分子的一个主要财政来源。沙特内务部发言人曼苏尔说：“那里没有任何有组织资助恐怖分子的事情，我们也不允许出现这种活动。”他还表示，沙特在1年前就成立了特别小组追查“可疑的财政运作活动”。而且“9?11”事件后在美国的施压下，沙特也严厉打击了滥用“扎卡特”的情况。

    卡车司机负责运钞票

    但是“伊拉克研究小组”指出，逊尼派武装分子的资金来自于沙特和其他海湾国家的个人，而且常常是打着宗教的幌子。其中一些资金先交到逊尼派政治领导人手中再分发下去，另外一些则直接交到武装分子手中。而负责分派这些钱的通常是卡车和公交车司机。

    一名担心遭到报复而只愿意透露自己名字叫侯赛因的司机说：“他们把一箱箱的美金钞票搬上车，然后要我送到伊拉克的某个地点。我知道这是送给武装分子的，但是我不敢不送过去，否则他们就会杀死我。”

    侯赛因透露，托付其运输的人会明确告诉他箱子里装的是什么东西，以便他在通过边境时注意躲过检查。

    伊拉克官员并没有指出有哪些逊尼派武装分子接受了来自沙特的资金。但是在今年10月，伊拉克在一位名叫哈里斯?达里的逊尼派分子前往沙特后不久，就对他发出了通缉令。

    伊武装实现资金自给

    沙特一直是美国在中东地区的一个重要盟友。“伊拉克研究小组”在报告中也指出，沙特政府一直在协助美军收集伊拉克的情报。但是沙特民众与伊拉克逊尼派有着千丝万缕的联系，对逊尼派抵抗美军和伊拉克什叶派的行动也非常同情。

    上个月，美国《纽约时报》曾报道称，一份机密的美国政府报告显示，伊拉克的武装分子现在已实现资金自给，每年从非法活动中筹集了7000万美元至2亿美元的款项，美国和伊拉克当局几乎无法防止这些活动。

    文件称，伊拉克武装分子资金来源已发生了变化。在伊战爆发后的前18个月里，武装分子的资金主要来自忠于萨达姆的支持者。在2004年，武装分子的资金主要来自携带大量现金进入伊拉克的外国武装分子和信使。武装分子目前的资金来源主要来自一系列复杂的自给手段。     

    在最近的一个案例中，有2500万美元来自沙特的资金被交到一名伊拉克逊尼派高级宗教人士手中，然后被用于购买武器，当中包括俄制肩扛式防空导弹。伊拉克官员表示，这些导弹明显是在罗马尼亚通过黑市买来的。

    11月27日，驻伊美军的一架F-16战斗机在伊拉克西部城市费卢杰附近地区坠毁。美军方面一直否认飞机是被武装分子击落，因为F-16战斗机的飞行速度很快，在伊拉克也未遇到任何可将其击落的武器。但是在上个星期，前伊拉克复兴社会党的一位发言人却表示，武装分子就是用肩扛式防空导弹把飞机击落的。

研究报告难破伊拉克困局 

由美国国会授权、共和党和民主党联合组成的伊拉克问题研究小组，经过长达８个月的调查研究之后，于１２月６日正式向美国总统布什提交了一份有关伊拉克战争评估及相应对策的报告。报告称伊拉克局势非常“严重”，正在“恶化”。

    在这份长篇报告中，研究小组所提建议多达７９项，而最令人关注的内容不外是两条：一是敦促布什政府在伊拉克和中东地区开展新的外交攻势，尤其是摒弃前嫌同伊朗和叙利亚讨论解决伊拉克教派冲突问题；二是改变驻伊美军的主要任务，并在条件允许的情况下逐步从伊拉克撤军。

    人们注意到，伊拉克问题研究小组的报告给历时３年多的伊拉克战争描绘了“一幅可怕的图画”，但是在提出制止伊拉克冲突的建议时却用词审慎，关键之处往往显得模棱两可。在人们最为关心的撤军问题上，报告甚至轻描淡写地说：到２００８年３月，如果安全局势没有意外发生，“驻伊美军的主要任务应该转化为支援承担主要战斗任务的伊拉克军队……所有没有必要的作战部队离开伊拉克”。

    有分析认为，这一方面说明研究小组不想在撤军这一关键而且敏感的问题上与布什政府唱对台戏，另一方面也说明在当前伊拉克这场乱局中，无论是共和党还是民主党，谁都难以拿出切实而有把握的主张和行动计划。

    对于这份报告，布什一方面肯定它包含一些“有意义”的内容，声称会“认真对待每一条建议并及时采取行动”，但是另一方面却又表示，“我们不可能同意每一项建议”。

    分析人士指出，布什所说的那些“不可能同意”的建议恰恰牵动着布什政府对伊政策中最敏感的部分。报告中的相关内容有可能对布什的外交方针构成严峻挑战。关于从伊拉克撤军问题，到目前为止布什总是以“使命尚未完成”为由拒绝提供撤军时间表。同伊朗接触同样令布什勉为其难：伊拉克问题研究报告刚一公布，白宫发言人便再次向媒体宣布，在伊朗停止铀浓缩活动前，美国不可能与其谈判。

    布什对待伊拉克问题研究报告看似“诚恳”的姿态，既是向民主党人示好，更是透露着几分无奈。时至今日，美军在伊拉克死亡已超过２９００人，而早就被布什说成是“战争基本结束”的伊拉克竟然濒临内战。在美国国内反战和撤军呼声高涨的形势下，共和党在１１月初举行的中期选举中同时丧失国会参众两院的控制地位。在这场政治地震中，布什的两员得力干将－－国防部长拉姆斯菲尔德和常驻联合国代表博尔顿先后落马。一连串的打击使布什处于上任以来最为困难的时期，并给他未来两年任期罩上了一层厚厚的阴影。

    按照美国两党人士的说法，伊拉克问题研究小组的报告不是法律文书，对布什政府并无约束力。但由于是美国两大政党合作的产物，报告在很大程度上代表了双方对待伊拉克问题的态度，也反映出美国决策者在处理伊拉克问题上的两难处境。

“倒萨战争”滋生大乱 

    伊拉克乱局的起因是“倒萨战争”，是战争打开了潘多拉盒子。没有那场战争，自然没有今天的乱局。伊拉克乱局发展到今天的地步，更多的是由于美国战后重建措施的荒唐、伊拉克潜伏危机的总爆发和外来恐怖势力的介入。

    潜伏危机首先在于少数派通过高压和暴力实现的稳定是脆弱的稳定，一旦萨达姆的独裁统治被推翻，占人口多数而又屡遭压制的什叶派必然要追求最大的权利份额，从而酿成新的危机，何况他们还有强大的什叶派邻国的支持。

    以往的伊拉克政府尽管不得人心，但管理体制是健全的。维持了３５年执政地位的复兴党尽管演变成了萨达姆独裁统治的工具，但它毕竟是一个跨宗教民族的现代世俗政党，较之追求政教合一和强化教派对立意识的宗教政党更符合政治现代化和民主化的要求。正因为如此，美国前国务卿鲍威尔曾提出“倒萨”而不解散伊拉克复兴党的战后重建方针。这同当年美国“只擒诺列加”的“巴拿马方式”多少有些相像。但布什总统并未采纳“鲍氏方略”，而是听凭国防部长拉姆斯菲尔德控制的占领当局彻底砸烂了伊拉克的国家机器，将复兴党、伊拉克军队和强力部门统统解散，数十万原本可以转变为新体制中坚力量的职业军人、警察和管理人员被推向了对立面。而这正是在暗处跃跃欲试的“基地”恐怖组织梦寐以求的。

    “基地”组织对伊拉克的渗透早在战争初期就开始了，目的是通过抗击美军和对什叶派的恐怖袭击挑起伊拉克内战，阻止巴格达落在什叶派手里，并让美英等国长期陷在两河流域的血泊中。

    应当说，在“基地”组织发动的几百次恐怖袭击面前，伊拉克什叶派保持了高度的忍耐，但在今年２月什叶派清真寺被炸毁后，激进什叶派武装终于失去了耐性，开始了一浪高过一浪的教派仇杀。

    外国军队的持续存在是乱局的另一个主要原因。尽管联军在战后得到了安理会第１５１１号决议的授权，转变为“协助维持伊拉克安全与稳定”的多国部队，伊拉克总理最近也要求延长多国部队的任期，但外国军队毕竟是外国军队，在伊拉克新军队单独执行任务能力增强的情况下，外国军队撤离得越早越好。只要伊拉克人实现了自己保卫自己的目标，外来的恐怖分子就可能陷入四面楚歌，安全局势就有可能实现根本性好转。

    但伊拉克政治的“黎巴嫩化”已成定局。为了安抚什叶派，美国不得不接受了什叶派的要求，采取了有利于什叶派发挥人口优势但又必然导致教派对立的“单一选区比例代表制”的选举方式，伊拉克的政治动荡即便在安全问题得到根本性改善之后也会持续下去。

在这多事之秋，有关国家围绕伊拉克问题的新一轮外交博弈已悄然开始。